江苏打温泉井的公司、矿产资源国家所有权益的重要保障，是各级和相关部门的职责所在，近年来，由于一些地方对地热井管理重视不够，规划和开发布局不科学，勘查开采不规范，无证勘查开采、超规模开采、废水违规排放等问题在一些区域不同程度的存在，个别地方问题比较突出。为认真贯彻落实党的精神，坚持节约资源和保护环境基本国策，进一步规范地热资源管理，维护水资源、矿产资源国家所有权益和人民群众的根本利益，深入推进地热资源科学合理开发、节约集约利用和有效保护生态环境，经省*和省*多次会商，决定联合制定出台该《通知》。为增强《通知》的针对性、可行性和合规性，有效解决存在的问题，省*、省*高度重视文件起草工作。
自2017年5月以来，先后就全省地热资源勘查开发现状全面摸底排查，组织调研组深入实地开展专题调研，为起草工作的有序开展提供了*手资料。在广泛征求意见的基础上，几易其稿，省*、省*于2018年2月联合印发了《通知》。该《通知》的出台，为新形势下有效加强地热资源勘查开发管理提供了有力的政策依据。《通知》分为“严格规范地热资源开发管理”、“全面开展地热资源开发秩序清理整顿”两个部分，从地热资源开发事前规划、事中审批、事后监管做了明确要求，对开展集中清理整顿，严厉打击无证勘查开采地热资源、违规排放等行为做了具体安排部署，具有较强的针对性、政策性和可操作性。科学的规划是合理有效、可持续利用地热资源。
充分发挥地热资源经济效益、社会效益、环境效益的前提和基础。对于地热资源赋存范围广、储量大、开发利用相对集中的区域，必须编制地热开发专项规划。一是与相关规划的配套衔接。编制专项规划要严格按照经批准的各级水资源流域（区域）综合规划、流域（区域）专业规划以及矿产资源总体规划，并与土地利用总体规划做好衔接。二是结合实际、因地制宜。依据当地地热资源的自然赋存条件、资源储量、热储层特征、地下水取水许可要求、开发利用的影响范围、当地经济社会发展的客观需求等因素，科学编制专项规划。三是明确了规划的主要内容和具体要求。
规划要明确地热开发的井位布局、区域开发低开采规模、开采总量控制规模、适宜的开采技术要求、尾水处理及回灌要求等。应当建设远程在线水量计量监测设施，并与国家水资源管理信息系统联网；采矿权人应当对地热尾水进行处理，经有关部门检测符合国家相关标准方可排放。本次地热资源开发秩序清理整顿的主要任务和目的，概括来说，就是对合法行为要进一步规范，对行为坚决查处取缔。一是针对性强。本次清理整顿的重点是当前地热资源勘查开发存在的突出问题，具有明确的指向性。二是高压态势。各地国土资源、水利等部门在当地的统一下，按照整顿规范一批、淘汰关闭一批的原则，对地热资源开发管理秩序进行全面清理整顿。严厉打击无证取水、无证勘查开采地热、违规排放污水等行为，应当移交机关的一律依法移交。对地方确定关闭取缔的地热井，限期撤出设备、封闭井口。
三是分类处置。概括来说，“两取缔”、“两规范”。“两取缔”是指正在施工但不符合专项规划的地热勘查项目一律依法取缔；已经投入使用但整改后达不到取水许可或采矿权设立条件的一律依法取缔。“两规范”是指符合专项规划但未取得合法勘查许可手续的，由当地*门依法查处，按规定办理许可手续；已投入使用且整改后达到取水许可和采矿权设立条件的，经依法处置后，由水利、*门征得县级以上同意，限期办理相关手续。加强地热资源保护和开发利用管理，是践行节约资源和保护环境基本国策的题中之意、必然之举。本着实事求是、依法依规、环保节约、维护权益的原则，严格落实《通知》要求，维护良好的勘查开采秩序，是促进地热资源科学合理开发和节约集约利用。
